薊州區(qū)民政局2020年度行政執(zhí)法工作情況報告

根據(jù)中共薊州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關于進一步完善行政執(zhí)法相關工作的通知》要求，按照《天津市文明行為促進條例》，民政局主要職責是：與市場監(jiān)管部門建立聯(lián)合檢查機制,定期對迷信殯葬用品非法生產(chǎn)、販賣店進行集中清理。建立聯(lián)合治理機制，共同開展了多次聯(lián)合治理行動，取得了較好效果，現(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法工作情況報告如下：

一、工作成效

為深入落實問題整改，我局通過實地走訪、輿情搜集、電話溝通（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員進行了溝通）等方式，對文明祭掃工作進行了深入調(diào)研。總結出三個問題：一是傳統(tǒng)祭掃方式、祭掃習俗根深蒂固，移風易俗難度大。因有市場需求，進貨容易，違法成本小，經(jīng)濟效益明顯，致使生產(chǎn)、販賣迷信殯葬用品現(xiàn)象難以杜絕。二是問題治理即時效果好，容易反彈。有的店鋪當時清理了，也表示不再出售，但執(zhí)法人員一走很快就進貨、繼續(xù)出售。農(nóng)村辦理喪事過程中，搭設靈棚、吹打唱、送路等風俗盛行，即便執(zhí)法人員臨時制止了，走后會繼續(xù)。三是執(zhí)法難度大。在辦喪事過程中，事主情緒容易激動，容易激化矛盾，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。我們針對存在的問題，結合疫情防控重點抓了宣傳、提高群眾認識、引導群眾采用科學文明形式祭掃，抓源頭治理，讓群眾買不到冥紙、冥幣等封建迷信用品，今年清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)期間做到了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的超市、佛教用品店，殯葬用品店無銷售冥紙、冥幣等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益性墓地、集中義地無野外燒紙上墳現(xiàn)象，做到全面禁燒。

二、主要措施

一是加強文明促進條例宣傳，加強移風易俗引導。結合“清明節(jié)”“中元節(jié)”、“寒衣節(jié)”群眾集中祭掃日和今年新冠肺炎疫情嚴峻形勢，積極制定了《 貫徹落實﹤天津市文明行為促進條例﹥專項治理工作方案》，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和殯葬服務單位，印發(fā)《致市民朋友的一封信》等宣傳材料5000份,與42家殯葬用品店簽訂了《承諾書》。要求殯儀館、元寶山莊公墓等殯葬服務單位廣泛宣傳今年清明節(jié)期間暫停祭掃服務要求，宣傳《天津市文明行為促進條例》關于禁止在公共區(qū)域焚燒迷信用品或喪葬用品的規(guī)定，倡導村（居）民朋友通過建立親屬微信群、微視頻、講先人故事、書寫寄語、制做思念卡等簡約方式緬懷親人。殯葬服務單位發(fā)揮窗口優(yōu)勢，通過廣播、橫幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳；各社區(qū)要通過宣傳欄刊登優(yōu)秀民俗祭奠文化常識、張貼溫馨提示等方式加大宣傳。通過宣傳，確保做到家喻戶曉，提高市民群眾采取家庭追思、網(wǎng)上祭掃等方式的主動性和自覺性，力爭《條例》內(nèi)容家喻戶曉，宣傳全覆蓋。

二是積極開展聯(lián)合集中整治。會同市場監(jiān)管部門，發(fā)揮聯(lián)合檢查機制作用，定期對封建迷信用品進行清理。同時，細化投訴舉報事項的處理，對違反第七十二條的事項及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照《條例》規(guī)定處理；對違反第七十三條的事項，積極會同市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街依法查處；對其他事項，由民政部門及時向群眾做好解釋，提供有效解決方法。“清明節(jié)”“中元節(jié)”、“寒衣節(jié)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關單位、區(qū)民政局殯葬服務站按照《天津市文明行為促進條例》規(guī)定和區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《貫徹落實<天津市文明行為促進條例>的實施方案》等規(guī)定，會同屬地市場監(jiān)管部門，對殯葬服務市場特別是重點場所、重點對象，加強針對性執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為。2020年1月1日起截止到2020年12月31日對我區(qū)27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)花圈壽衣店，喪葬用品經(jīng)營店、有銷售封建迷信用品的超市、佛教用品店等場所進行了檢查，共出動執(zhí)法人員4472人次，開展檢查1440次，責令整改違法行為352次，沒收非法物品7052公斤，金銀元寶等354件。

三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殯葬執(zhí)法指導。對在祭掃活動中的違法行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制止無效的，積極會同公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法，確保各項管理措施落實到位。加強對村（居）委會的紅白理事會組織的指導，推進將文明祭掃、文明治喪納入村規(guī)民約。

三、 存在問題

1.傳統(tǒng)祭掃方式、祭掃習俗根深蒂固，移風易俗難度大。因有市場需求，進貨容易，違法成本小，致使生產(chǎn)、販賣迷信殯葬用品現(xiàn)象難以杜絕。

2.有的在辦喪事過程中搭設靈棚、吹打念經(jīng)、送路，執(zhí)法人員臨時制止了，走后繼續(xù)吹打。

3.執(zhí)法難度大。在辦喪事過程中，事主情緒容易激動，容易激化矛盾，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。

四 、 下一步工作：

1.加大宣傳力度，教育引導群眾，自覺抵制使用封建迷信用品。

2.加大執(zhí)法、處罰力度，從源頭治理，使封建迷信用品無產(chǎn)地。

3.積極發(fā)揮聯(lián)合治理機制，民政局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法繼續(xù)開展封建迷信用品生產(chǎn)、銷售專項治理，常抓不懈。

4.逐步形成全社會共同參與、共治、共享的長效機制。

2021年1月28日